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Finies les vacances !

Emmanuel Macron dans les starting-blocks pour réformer le travail détaché en Europe

Publié le 21 août 2017
Dans la perspective d'une négociation sur la question des travailleurs détachés, Emmanuel Macron s'apprête à faire une "tournée" des pays de l'est.
Rémi Bourgeot
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Rémi Bourgeot est économiste, chercheur associé à l’IRIS et spécialiste des marchés de capitaux. Il a poursuivi une double carrière de stratégiste de marché dans le secteur financier et d’expert économique sur la zone euro et les marchés émergents pour...
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Dans la perspective d'une négociation sur la question des travailleurs détachés, Emmanuel Macron s'apprête à faire une "tournée" des pays de l'est.

Atlantico : Dans la perspective d'une négociation sur la question des travailleurs détachés, Emmanuel Macron s'apprête à faire une "tournée" des pays de l'est ; Roumanie, Bulgarie, mais également l'Autriche. Deux dirigeants se rendront à Paris pour rencontrer le Président Français. Quels sont les moyens dont disposent Emmanuel Macron pour convaincre les pays bénéficiant le plus des règles relatives aux travailleurs détachés, d'accepter sa proposition de réforme visant à restreindre le travail détaché à une période d'un an ? 

Rémi Bourgeot : Le système des travailleurs détachés tel qu’il existe aujourd’hui est politiquement caduc. Cette question est sur la table depuis un certain temps déjà, et même la Commission, avec son président J.-C. Juncker, a pris position pour une refonte et une limitation du dispositif. La France est à la pointe sur ce dossier car les tensions sont déjà très tendues entre l’Allemagne et les gouvernements d’Europe centrale, si bien que Berlin ne veut pas s’impliquer trop directement. La réforme de ce système ne nécessite pas l’unanimité donc le rapport de force est très défavorable aux pays d’Europe centrale qui souhaiteraient, a priori, ne rien y changer. Cette réforme ne présente cependant pas d’inconvénient majeur pour eux et renvoie en réalité à un jeu politique plus large. 

Les négociations portent essentiellement sur la durée limite d’une « mission » d’un travailleur détaché et sur l’alignement de sa rémunération sur les standards du pays d’accueil. Les pays d’origine des travailleurs souhaitent éviter que la négociation aboutisse à une durée inférieure à un an donc ils font pression en faveur d’un point de départ supérieur. 

Le système des travailleurs détachés peut, dans des conditions d’encadrement incomparablement plus strictes qu’aujourd’hui, présenter quelques avantages pour assurer la continuité des opérations d’une entreprise étrangère qui n’aurait pas tous les relais locaux à un moment donné. Mais s’il doit continuer à s’agir d’un système de dumping insensé, les responsables politiques d’Europe occidentale dont Emmanuel Macron, malgré leur euphorie apparente, ont tout à fait compris que les populations sont de moins en moins prêtes à accepter ce genre de folie. A l’opposé d’un quelconque libéralisme, le dispositif de travail détaché, tel qu’il a été conçu initialement, constitue en réalité une violation de l’Etat de droit, sous couvert de dispositif légal, et relève donc d’une dérive autoritaire du cadre communautaire.

Quels sont les rapports de force européens sur ces questions ? Emmanuel Macron a-t-il raison d'approcher les pays de l'est qu'il considère avoir été ignorés par ces prédécesseurs ? Comment la relation avec Berlin peut elle s'inscrire dans cette volonté ? 

Emmanuel Macron a évidemment raison d’approcher les pays d’Europe centrale et orientale (bien que l’itinéraire de son déplacement apparaisse quelque peu bancal…). Il faut en tout cas espérer que, tout en étant intransigeant sur le travail détaché, il saura extirper le débat du jeu de postures actuel, d’une part et d’autre, et engager une véritable relation avec ces pays. Les dérives liées à la remise en cause de l’Etat de droit dans certains pays comme la Hongrie ou la Pologne doivent être condamnées fermement, mais il faut se garder de tout mélanger. L’Europe centrale dans son ensemble est traversée de doutes de fond quant à l’Union européenne et il serait contreproductif de s’adresser à ces gouvernements en émissaire de Bruxelles ou de Berlin, en prétendant que l’Union européenne ne traverse pas une crise existentielle. La question du travail détaché, aussi irritante soit-elle, n’est pas très compliquée. Un certain nombre de pays, opposés à cette réforme, savent qu’ils ne sont pas en position de force. En dénonçant cette réforme du travail détaché comme une prétendue remise en cause des principes du Traité de Rome, ces gouvernements espèrent surtout obtenir des contreparties en ce qui concerne en particulier la question épineuse de l’accueil de réfugiés.

Concernant les effets pratiques d'une telle réforme, s'agit il plus d'un enjeu symbolique ou d'une véritable avancée en termes de "protection". Faut il y voir plus une posture qu'un véritable enjeu économique ? 

Le travail détaché est concentré sur certains secteurs comme la construction et, au final, il concerne environ 1% des travailleurs de l’Union européenne. On ne peut pas dire que ce système conditionne véritablement l’économie d’un pays ou a fortiori de l’Europe. Il est cependant loin d’être négligeable, économiquement parlant, et il est politiquement catastrophique. La démarche visant à réformer ce système peut être considérée comme une posture si elle tend à faire penser que ce système bénéficie d’un large soutien et que sa réforme nécessite un assaut héroïque. Ce n’est plus le cas.

Ce système aberrent est la pointe émergée de l’iceberg en ce qui concerne le nivellement par le bas qui structure l’Union européenne d’un point de vue économique et technologique. Il est dérangeant de voir les pays d’Europe centrale autant pointés du doigt alors que les coûts salariaux allemands ne sont jamais évoqués par le gouvernement français. Le grand bond en avant fédéraliste dont on parle depuis l’élection d’Emmanuel Macron n’aura pas lieu, car il est absolument rejeté en Allemagne. On pourrait donc s’attendre à voir se développer à la tête de l’Etat français une stratégie plus réaliste et plus concrète de rééquilibrage européen. Il n’en est rien, et la question du travail détaché, aussi importante soit-elle, risque de servir de quitus en matière de réforme européenne. 

L’Union européenne est devenue une gigantesque machine à abaissement salarial et à excédents commerciaux à faible contenu technologique. Le principal problème lié à cette tendance, c’est que celle-ci se déploie au détriment de la montée en gamme et des gains de productivité, aussi bien en Europe occidentale qu’orientale. L’Allemagne, du fait en particulier de sa spécialisation sur l’automobile, est parvenue à prendre le train de la robotisation mais ça n’est guère le cas de l’Europe dans son ensemble. Derrière l’impératif superficiel d’une technophilie iPhonesque, l’Europe, et la France en particulier, naviguent à vue sur le front technologique et sont en voie de relégation.

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Commentaires (6)
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Anouman
- 22/08/2017 - 21:09
Disparités
Les disparités fiscales et sociales posent problème? Dans le traité de Maastricht il est clairement écrit (mais je ne saurais dire exactement où c'est assez lointain) que l'ouverture du marché Européen rééquilibrera tout ça (et bien évidemment) en faisant progresser les pauvres vers le niveau des riches et tout et tout. Bien entendu la ficelle paraissait un peu grosse et comme peu de gens l'ont lu c'est passé comme une lettre à la poste. Mais il faut arrêter de se masturber l'esprit avec tous ces problèmes, les traités fondateurs sont basés sur des théories fumeuses et les théories fumeuses ne se solidifient pas avec le temps. La seule solution est de tout effacer et de repartir à zéro (ou pas du tout).
vangog
- 21/08/2017 - 19:50
Si la durée est moins longue...alors, il y en aura d'avantage!
Il y a 60000 à 70000 travailleurs détachés en France. Si on impose une durée limitée à chaque travailleur détaché, cela ne changera rien au chiffre global qui correspond à une demande industrielle. Ils seront simplement plus nombreux à alterner...Quand à s'aligner sur les charges sociales du pays d'accueil, je lui souhaite bien du
plaisir pour faire accepter les règles de l'enfer social Français aux pays de l'est, qui demanderont à leurs travailleurs de profiter des mêmes droits que les Français. Après un an de travail détaché, tout travailleur roumain ou bulgare pourra profiter de quelques années de chômage Français, avant de refaire une nouvelle année de travail détaché...un pur massacre! Les socialauds (on dit "Macronistes", aujourd'hui) n'ont toujours pas compris, malgré des dizaines d'années d'échecs de leurs politiques, que lorsqu'un système est mauvais à la base, il ne peut être réformé! Il doit, tout simplement, être aboli, en regrettant d'avoir perdu tant de temps...
l'enclume
- 21/08/2017 - 15:55
Tout n'est pas perdu, ça peut se soigner !!!!!
Au lieu d'aller casser les burnes aux dirigeants de l'Est, Macron ferait mieux de prendre rendez vous avec Juncker l'ex premier ministre du Luxembourg et, actuel président de l(UE. En effet, quels sont le plus nuisibles, les pays de l'Est où les pays tels le Luxembourg, l'Irlande, la Hollande qui font du dumping fiscal. Lorsque l'on apprend qu'un grand tennisman français, résident en Suisse, passe par le Luxembourg afin de payer peanuts d'impôts sur des investissements immobiliers qu'il s'apprête à réaliser en France.