Angela Merkel sauve sa tête… mais pas forcément sa ligne politique et voilà les conséquences pour l’Europe (et pour Emmanuel Macron)

Atlantico : Alors que CDU et CSU peinent encore à s'entendre sur la question migratoire - un débat incarné par Angela Merkel et son ministre de l'intérieur Horst Seehofer, cette journée du 2 juillet avait pour objet de tenter une conciliation. Au regard de ces rencontres, comment anticiper la suite des événements ? Angela Merkel est-elle finalement parvenue - comme à son habitude -à désamorcer la crise ? 

Edouard Husson : Angela Merkel reste une redoutable négociatrice et elle a fini, non pas par laisser Seehofer aller au bout de ses menaces de démissionner mais par trouver un accord avec lui. Cepndant, il est frappant de voir comme la Chancelière a perdu l’initiative. L’opinion allemande s’est retournée contre elle, au cours de l’année 2016, non pas par refus de l’accueil de réfugiés; mais parce que la Chancelière ne cessait de répéter “Wir schaffen das”, “Nous allons y arriver” (à intégrer toutes les personnes que nous accueillons) mais qu’elle ne mettait aucun moyen supplémentaire, extraordinaire, à disposition des communes, des associations, des écoles etc....Vous aviez, d’un côté, le dévouement extraordinaire de la société allemande et, en face, le maintien de la limitation des investissements publics et des dépenses extraordinaires, alors que le pays s’est rarement porté mieux économiquement . Ensuite sont venus peser d’autres facteurs comme l’attitude contre-prductive des médias refusant de parler de l’intégration telle qu’elle se passait réellement, avec son cortège de réussites extraordinaires et d’échec flagrants. Aujourd’hui, la société allemande reste positive sur l’intégration: elle continue à croire que tout se passera bien pouvu qu’on y mette les moyens. C’est d’ailleurs la raison pour laquelle Seehofer a senti le sol se dérober sous ses pieds depuis dimanche: une majorité de l’opinion juge son attitude excessive après ce qui apparaît comme un compromis trouvé à Bruxelles entre Etats européens. Mais Angela Merkel, comme Horst Seehofer sont confrontés à une AfD qui a fait 12% aux dernières élections. A la fois cela ne traduit pas un rejet massif de l’accueil des immigrés mais c’est suffisant pour troubler durablement tout le jeu politique allemand. 

Dans le cas d'une poursuite des tensions entre CDU et CSU, (parti dont le renouvellement est en cours notamment sous l'impulsion de Alexander Dobrindt ) et d'une scission politique entre les deux partis, quelles pourraient en être les conséquences aussi bien du point de vue de la politique intérieure allemande que pour l'Europe ? Le maintien d'une CSU remaniée au sein de la coalition n'est-elle finalement pas plus problématique pour Angela Merkel ? 

Les tensions sont momentanément retombées parce que, même à la CSU, on reproche à Seehofer de vouloir être plus royaliste que le roi. Même les durs en matière de politique d’immigration lui ont demandé de reconnaître que l’on pouvait difficilement refuser l’accord de Bruxelles à partir du moment où Giuseppe Conte et le groupe de Visegrad l’avaient entériné. Il ne faut pas personnaliser à outrance le débat. Nous sommes dans un pays qui ressemble plus à la Grande-Bretagne qu’à la France en matière de force et de discipline des partis. A joué en faveur de la Chancelière le souhait de la CDU et de la CSU d’éviter une crise gouvernementale et d’avoir à affronter de nouvelles élections. Cependant, c’est un sérieux coup de barre à droite qui a été donné, à l’occasion du sommet de Bruxelles et du bras de fer avec Seehofer. Comment le SPD, membre du gouivernement lui aussi va-t-il l’accepter? Il n’aura vraisemblablement pas le choix; mais cela veut dire que la CSU sort renforcée au sein de la grande Coalition; et que la CDU est maîtresse du jeu - sur une ligne à la fois de maintien de la coalition et de durcissement des conditions d’accueil des étrangers. On pourrait dire que les deux perdants au sein du gouvernements sont Madame Merkel elle-même et le SPD; et les deux gagnants sont la CDU et la CSU. Madame Merkel, depuis qu’elle est devenue chancelière en 2005, avait eu tendance à déplacer le centre de gravité de son parti du centre-droit vers le centre-gauche. A présent, le vieil équilibre des forces politiques allemandes semble reprendre ses droits. 

Quels sont encore les risques qui pèsent sur Angela Merkel ? D'un statut d'inamovibilité qui la caractérisait avant les élections de 2017, le tendance politique a pu lui être défavorable depuis lors. Son action actuelle peut-elle permettre de renverser cette tendance ou s'agit-il plutôt d'une tendance plus lourde ?