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Pourquoi la gouvernance de l'Île-de-France est un véritable échec et pourquoi Bertrand Delanoë est coupable

Voila deux ans que la mairie de Paris refuse d'admettre que les niveaux d'administration territoriale sont trop nombreux et alourdissent inutilement les charges publiques. Pourtant, une formule existe qui permettrait au schéma institutionnel francilien de mieux fonctionner.

Propositions de réformes

Publié le 7 janvier 2013 - Mis à jour le 3 avril 2013
 
La mairie de Paris refuse d'admettre que les niveaux d'administration territoriale sont trop nombreux et alourdissent inutilement les charges publiques.

La mairie de Paris refuse d'admettre que les niveaux d'administration territoriale sont trop nombreux et alourdissent inutilement les charges publiques. Crédit Reuters

La gouvernance de l’Ile-de-France est totalement dépassée : chacun s’accorde à le reconnaître. Mais personne n’a, semble-t-il, le courage de proposer des décisions pouvant réellement la moderniser. Dans cette absence de volonté politique, la palme revient à Bertrand Delanoë.

Après 2 années de débats, les questions de fond, notamment institutionnelles, sont systématiquement minorées, voire esquivées : refus d’admettre que les niveaux d’administration territoriale sont trop nombreux et que l’enchevêtrement de leurs compétences nuit à la rationalité des décisions et alourdit les charges publiques ; refus de reconnaitre que pour essayer de remédier à cette situation, ont été créées, en trop grand nombre, de multiples organisations satellitaires, notamment autour de la Région, qui pèsent sur les budgets et brouillent les processus décisionnels…. Le diagnostic est bien connu de tous les acteurs publics mais nombre d’entre eux persistent à ne pas vouloir en tirer les conclusions en s’abritant derrière de mauvais prétextes comme le fait le Maire de Paris.

La Région essaie d’étendre ses compétences et s’oppose par exemple à Paris sur la gestion du dossier du logement. Les communes et les intercommunalités, dont certaines n’ont été constituées que pour faire obstacle à la création d’un pouvoir d’agglomération, se crispent dès qu’une proposition de fond est avancée, voire simplement esquissée, craignant qu’elle ne porte atteinte à leur autonomie. Les départements développent la même attitude.

On aurait pu espérer que la Ville de Paris joue un rôle leader dans cette évolution en exhortant ses partenaires au changement et en les mettant en confiance. En dehors de vagues mais répétitifs discours sur les inégalités sociales et territoriales, aucune réforme de fond n’est avancée, la seule réponse consistant à proposer de transformer Paris Métropole, syndicat mixte d’études, en un syndicat mixte opérationnel (pôle métropolitain) mais sans préciser quels seraient ses pouvoirs ni de quels moyens techniques et financiers il disposerait. Tout se passe, en fait, comme si le but n’était pas de faire mais de faire semblant en surajoutant une nouvelle structure à celles qui existent déjà. Manifestement le conservatisme l’emporte sur toute autre considération.

Pourtant une formule existe qui permettrait au schéma institutionnel francilien de fonctionner avec plus d’efficacité, à moindre frais et sans traumatisme. Elle consisterait à :

  • Prendre en compte la réalité d’un développement multipolaire et polycentrique du territoire francilien ;
  • Renforcer, de façon concomitante, la cohérence et la complémentarité du développement de la zone dense (Paris et 1ère couronne) et de son hinterland (2e couronne constituée des franges rurales et du réseau des villes petites et moyennes périphériques) afin de ne pas instituer une région à deux vitesses ;
  • Ne pas créer, en conséquence, une organisation territoriale différente pour le coeur d’agglomération et les territoires périphériques mais, au contraire, doter la région capitale d’une organisation territoriale homogène à 3 niveaux :

 

o 1er niveau : l’échelon communal reconnu comme lieu d’exercice par excellence de la démocratie de proximité, en précisant néanmoins que les intérêts locaux doivent pouvoir s’effacer devant l’intérêt de la Région métropole;


o 2e niveau : des intercommunalités (+ Paris) démographiquement et économiquement puissantes (EPCI à fiscalité propre) qui couvriraient l’ensemble du territoire régional. Les intercommunalités existantes (trop nombreuses et souvent trop petites) seraient au besoin retouchées pour atteindre la masse critique. Chacune d’elles serait organisée autour d’un pôle urbain offrant un solide niveau d’équipements et de services.


o 3e niveau : la région à laquelle seraient reconnus un pouvoir et des moyens financiers pour définir, coordonner et mettre en oeuvre les politiques structurantes : aménagement urbain, développement économique et emploi, transports, logement, environnement, enseignement/formation, recherche et innovation.

 
Commentaires

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  • Par pidmerd - 11/01/2013 - 16:59 - Signaler un abus C'est pour caser les copains

    Tous ces découpages inutiles et coûteux n'ont pour but que de caser les petits copains avec des salaires faramineux. La France est gangrénée par tous ces fonctionnaires de m...

  • Par Conservatoire des Archives et des Mémoires LGBT - 08/01/2013 - 14:52 - Signaler un abus 750.000 euros par an d’aides publiques : Région, Mairie de Paris

    Certains barons de la pédécratie à double, triple casquettes, recherchent 750.000 euros par an d’aides publiques (Région IdF, Mairie de Paris, Ministère de la Cuture) pour relancer le très cher projet de grand Centre d’Archives et de Documentation Homosexuelles de Paris (ce CADHP mort-né qui a déjà bénéficié de 100.000 euros de subventions de la Mairie de Paris en 2002…)
    http://www.leparisien.fr/paris/ou-est-passe-le-centre-d-archives-homosexuelles-06-04-2006-2006880995.php
    =====>
    Phan Bigotte, président de l’association Académie Gay & Lesbienne, rappelle que le Conservatoire des Archives et des Mémoires LGBT a besoin seulement d’un grand local pour pouvoir mettre gratuitement et rapidement (et cela sans dépenser des fortunes pour se faire salarier par dizaine) toutes ses archives, dont plusieurs fonds historiques qui ont été sauvegardés, à la disposition du public...
    En effet, depuis plus de onze ans, avec leurs seuls moyens personnels, nos bénévoles ont acquis, collecté et recueilli plusieurs dizaines de milliers (environ 200 mètres cube) de documents LGBT et/ou sur les LGBT, le genre, le sexe, la sexualité et le sida…
    http://www.archiveshomo.info/archives/conservatoire.htm

  • Par jlbaty - 08/01/2013 - 08:27 - Signaler un abus la pourriture est en liberté et encombre les tribunaux

    Malgré une énième tentative de repousser le procès, Jean et Xavière Tibéri ont donc du affronter la cour d’appel de Paris dans l’affaire des faux électeurs . Les époux connaîtront la décision de la cour d’appel le 12 mars 2013.
    l’accusation a mis en avant l’étonnante radiation de 6.000 électeurs en 1997, suite au déclenchement de l’affaire. Cette fois, la cour d’appel a requis 4 à 5 ans d’inéligibilité.

  • Par laïcité - 07/01/2013 - 23:54 - Signaler un abus Ce Delanoë

    est une calamité pour Paris!...Sans compter son islamophilie notoire (pour ne pas dire plus) qui le conduit souvent à fouler aux pieds notre laïcité...je n'ai que du mépris pour ce type !

  • Par fms - 07/01/2013 - 22:55 - Signaler un abus la région c'est Polochon !

    Gentil article qui marque le début des grandes manoeuvres pour la Mairie de Paris ?
    l'auteur connait bien son sujet puisqu'il accuse Delanoé de mal gérer les affaires de Jean-Paul Huchon... avec ce genre de bras cassé, on va finir avec Anne Hidalgo à la mairie, à croire qu'ils le font exprès pour faire perdre Fillon :-)
    Sinon, Paris s'agrandit quand ? histoire d'avoir la même architecture administrative que les capitales-mégalopoles.
    De toute facon, les parisiens, tous de sales bobos, payent déjà pour la banlieue, tous des anciens coco devenus lepénistes, dans le cadre de la solidarité intercommunale.
    Paris et le désert francais, c'était dans les années 60. Aujourd'hui, il faut redonner à Paris une place forte dans le monde en intégrant au moins la première couronne, et très certainement au-delà. L'état, la région et Paris sont à gauche, peut-être se mettront-ils d'accord ?

  • Par troiscentsalheure - 07/01/2013 - 21:07 - Signaler un abus A jlbaty

    Attendez le jugement en appel alors... Qu'il soit condamné ou pas peu importe (même si j'ai eu une très nette préférence pour les élus honnêtes): Paris était bien gérée (sans déficit), depuis, les impôts ont augmenté de 40 %.

  • Par jlbaty - 07/01/2013 - 19:45 - Signaler un abus FAUX ,l 'affaire tiberi est jugée tiberi condamné

    Electeurs fictifs, votes fictifs des années de procédure aux frais du contribuble ceci pour se maintenir en place. Il a fait appel de la décision ,pour se maintenir dans la mairie du 6 eme en attendant la décision de la cour d' appel

  • Par troiscentsalheure - 07/01/2013 - 19:12 - Signaler un abus A jlbaty

    L'affaire Tiberi n'est pas jugé alors attendez qu'elle le soit. Tibéri a géré paris en bon père de famille et la gestion des finances de la ville était saine. Delanoé est un communiquant, l'aspect pratique et comptable des choses ne l'intéresse pas. Comme tous les socialistes il ne sait que dépenser.

  • Par Redmonde - 07/01/2013 - 18:46 - Signaler un abus PARIS PERDANT

    pemmore@: "entre Paris, ville bien organisée au budget bien maitrisé ou Délanoé a fait du bon boulot,"
    Vous avez pris des substances hallucinogènes?
    Je ne sais pas si Paris est bien géré (je n'ai pas étudié le budget de Delanoé) mais une chose se voit comme la cravate perpétuellement de travers de Hollande: : Paris est plus sale et mal entretenu qu'il ne l'a jamais été--de nombreux amis étrangers qui viennent tous les deux ou trois ans m'en ont fait la réflexion, si je doutais de mes impressions.
    Les encombrements sont pires que jamais, les rues et les monuments sont mal éclairés (les écolos sont passés par là), il y a des Roms partout, y compris dans les bons quartiers, des monuments sont mal entretenus voire détruits pour construire des logements sociaux (j'ai un exemple dans le XVème), Paris fait de plus en plus métropole du Tiers Monde et de moins en moins Ville Lumière.
    Tout ce que les socialistes touchent devient moche et ordinaire.

  • Par evans94 - 07/01/2013 - 18:06 - Signaler un abus bravo la mise en page

    C'est une photo de M. Tiberi.... no comment !!!

  • Par laurentso - 07/01/2013 - 17:44 - Signaler un abus @imragen

    C'est que je n'ai pas que cela à f... non plus ! Puis on m'a assez traité d'idiot utile d'Atlantico, je ne suis pas animateur de forums... Ou alors, faut négocier une rémunération. Je passe un coup de fil à Ferjou et je vous tiens au courant.

  • Par Imragen - 07/01/2013 - 17:25 - Signaler un abus @laurentso

    Je suis un peu attristé par vos derniers commentaires qui me paraissent plus plats que par le passé : vous nous aviez habitué à des posts plus relevés.
    Peut être n'êtes vous pas tout à fait remis des fêtes de fin d'année. Dépêchez vous de retrouver de dynamisme d'autant svp. !!!

  • Par laurentso - 07/01/2013 - 15:26 - Signaler un abus Oui, c'est de la faute de Delanoë, bien sûr

    On se demande à quoi ont servi les grands projets de Sarkozy sur Le Grand Paris, Christian Blanc et tutti quanti...

  • Par jlbaty - 07/01/2013 - 15:08 - Signaler un abus encore un héritage pourri de la droite

    Cette grosse merde c' est encore un héritage de la droite 91 92 93 94 95 75 . Tous ces départements n'en était qu' un le 75 .pour pas que le paris de l' époque passe a gauche ils l' ont découpé en autant de départements que l'on connais aujourd' hui .suite à l' énorme fraude chiraco tiberri ils ont malgré tout perdu le 75 .Nous sommes le seul pays au monde avec un découpage comme celui ce l'aglomération parisienne ce qui rend d'énormes disparité bugetaires une politique d' équipement ingérable. Encore merci aux irresponsables de droite

  • Par Brutus - 07/01/2013 - 13:58 - Signaler un abus J'aimerais connaître le taux

    J'aimerais connaître le taux réel d'endettement de la ville de Paris...

  • Par pemmore - 07/01/2013 - 13:16 - Signaler un abus Ca ne sera de toute façon pas facile,

    entre Paris, ville bien organisée au budget bien maitrisé ou Délanoé a fait du bon boulot,
    des villes de banlieue au foutoir invraisemblable en faillite permanente héritée d'un passé communiste,
    de jolis villages de campagne dans une nature agricole active aux budgets sans défauts et bien équipés.
    Est-ce normal de participer continuellement à remplir le tonneau des Danaïdes qui plombe non seulement les ressources de l'île de France, mais aussi la France toute entière.
    La solidarité a ses limites et l'extension continuelle des communautés de communes une escroquerie.
    Une communauté de communes par un texte de loi ne doit être autorisée qu'avec des communes ayant un budget en équilibre.

  • Par l'enclume - 07/01/2013 - 12:28 - Signaler un abus Au diable l'avarice

    @Jérôme Dubus
    Comme je l'ai entendu de la bouche d'un élu, est-il exact qu'il y aurait plus de fonctionnaires à Paris qu'à Bruxelles qui gère 500 millions d' Eropéens.

  • Par Imragen - 07/01/2013 - 12:13 - Signaler un abus @l'auteur

    Vous êtes sûr que c'est la photo de Delanoë ?
    Il aurait bien changé (en mieux ?)

Jérôme Dubus

Jérôme Dubus est conseiller de Paris et secrétaire national de l’UMP en charge de la croissance et des nouvelles libertés économiques. Un site internet lui est consacré : http://www.jerome-dubus.fr/

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