En direct
Best of
Best of du samedi 9 au vendredi 15 novembre
En direct
Flash-actu
Articles populaires
Période :
24 heures
7 jours
01.

Energie : l'arrêt du nucléaire au Japon responsable de beaucoup plus de morts que la catastrophe de Fukushima

02.

Tous les chemins mènent à Rome : mais celui de Zemmour est quand même un peu tortueux...

03.

Ile-de-France : un nouveau pass Navigo plus pratique pour les usagers occasionnels

04.

Le cerveau : ce grand régulateur de la douleur

05.

Nintendo Switch : l'UFC-Que choisir dénonce "l'obsolescence programmée" des manettes

06.

Congrès des maires de France : ce que le profil de nos élus nous dit de... l’illusion de la démocratie participative

07.

Insécurité : les tricheries statistiques du ministère de l’intérieur

01.

Energie : l'arrêt du nucléaire au Japon responsable de beaucoup plus de morts que la catastrophe de Fukushima

02.

Le sondage qui fait peur sur l’état intellectuel de la fonction publique

03.

Finkielkraut, apologiste du viol ? Bullshit au carré sur les réseaux sociaux

04.

Les hyper riches croulent sous des montagnes de cash mais l’excès de liquidités tue leur richesse

05.

Ile-de-France : un nouveau pass Navigo plus pratique pour les usagers occasionnels

06.

La fusion nucléaire pourrait-elle être notre bouée de sauvetage énergétique ?

01.

Notre-Dame de Paris : Jean-Louis Georgelin rappelle à l’ordre l’architecte des monuments historiques et lui demande de "fermer sa gueule"

02.

Crise (permanente) à l’hôpital : mais que faisons-nous donc de nos prélèvements obligatoires records ?

03.

Toujours plus… sauf sur le terrain idéologique : la diversité selon Delphine Ernotte

04.

Finkielkraut, apologiste du viol ? Bullshit au carré sur les réseaux sociaux

05.

Tous les chemins mènent à Rome : mais celui de Zemmour est quand même un peu tortueux...

06.

Emmanuel Macron, combattant sans arme de la paix, de la prospérité et de la puissance européennes

ça vient d'être publié
light > Culture
Jackpot !
Gros succès pour le Joker qui dépasse le milliard de dollars de recette
il y a 55 min 24 sec
décryptage > Culture
Atlanti Culture

"Civilizations" de Laurent Binet : Suite et fin des prix littéraires 2019 chroniqués ici : le Prix de l'Académie française, qu récompense ce conte philosophique où les Incas envahissent l’Europe

il y a 1 heure 38 min
décryptage > Culture
Atlanti Culture

"Sans la liberté" de François Sureau : La liberté a déjà disparu

il y a 2 heures 11 min
pépite vidéo > Politique
Bougeotte
Edouard Philippe assure que sa volonté de transformer le pays reste "intacte"
il y a 3 heures 33 min
décryptage > Economie
Combat profond

Huile de palme : comment le gouvernement profond combat l’écologie

il y a 4 heures 17 min
décryptage > Economie
Choc

Ce choc de gestion de l’Etat sans lequel la crise ouverte par les Gilets jaunes ne se refermera pas

il y a 4 heures 31 min
pépites > Politique
Réformons !
Edouard Philippe : la "volonté de "transformer" la France reste intacte dans les rangs de l'exécutif
il y a 4 heures 45 min
rendez-vous > High-tech
La minute tech
Risques de piratages : ces 146 failles pré-installées sur les smartphones Android
il y a 5 heures 54 min
décryptage > Société
Gilets Jaunes

Violence des casseurs, erreurs de maintien de l’ordre : pourquoi nous devons réapprendre la gestion démocratique des foules

il y a 6 heures 23 min
décryptage > Société
Insécurité

Insécurité : les tricheries statistiques du ministère de l’intérieur

il y a 8 heures 46 min
pépites > Société
A toute vitesse ?
Rouen : l'usine Lubrizol pourrait reprendre partiellement son activité avant la fin de l'année
il y a 1 heure 21 min
décryptage > Culture
Atlanti Culture

Théâtre : "La dernière bande" : Un texte exigeant mis à la portée de tous les cœurs par un immense comédien

il y a 1 heure 56 min
décryptage > Economie
Grande fierté

L’Italie n’a pas inventé les pâtes, mais a su préserver sa sauce bien mieux que la France. Connaissez-vous vraiment l’Italie ?

il y a 2 heures 14 min
pépites > Faits divers
Drame
Toulouse : un pont s’effondre, un mort et cinq blessés
il y a 3 heures 36 min
décryptage > Economie
"Impeachable" or not "impeachable" ?

Etats-Unis : pour les marchés financiers, Donald Trump n’est pas « impeachable »

il y a 4 heures 25 min
décryptage > Europe
Disraeli Scanner

Quand le parti conservateur britannique redevient un parti de droite

il y a 4 heures 39 min
décryptage > Société
Bad choice ?

Pourquoi nous devrions arrêter de parler de temps d’écran pour nos enfants

il y a 5 heures 37 min
décryptage > Economie
Discret abus d’optimisme ?

+60% de créations d’entreprises : quand le Financial Times loue les vertus des mesures économiques d’Emmanuel Macron

il y a 6 heures 15 min
décryptage > Atlantico business
Atlantico-Business

Peur de la science et règne de l’émotionnel : les deux mamelles de la panne du progrès

il y a 8 heures 41 min
décryptage > Politique
Illusion ?

Congrès des maires de France : ce que le profil de nos élus nous dit de... l’illusion de la démocratie participative

il y a 9 heures 9 min
© Reuters
© Reuters
Discussions difficiles

Allemagne : après les marchandages entre les Verts, la CSU et le FDP sur l'immigration et l'écologie, la future coalition se dirige vers un accord a minima

Publié le 18 novembre 2017
Lors des discussions visant à former une nouvelle coalition pour gouverner, la CDU-CSU s'est retrouvée écartelée entre deux partenaires bien turbulents.
Fabien Laurencon est agrégé d'allemand, diplômé de Sciences Po Paris. Il a enseigné l'histoire et la civilisation allemandes à l'université Sorbonne nouvelle Paris III et à Paris X.  
Suivre
Vous devez être abonné pour suivre un auteur.
Abonnez-vous
«Vos abonnements garantissent notre indépendance»
Fabien Laurençon
Suivre
Vous devez être abonné pour suivre un auteur.
Abonnez-vous
«Vos abonnements garantissent notre indépendance»
Fabien Laurencon est agrégé d'allemand, diplômé de Sciences Po Paris. Il a enseigné l'histoire et la civilisation allemandes à l'université Sorbonne nouvelle Paris III et à Paris X.  
Voir la bio
Ajouter au classeur
Vous devez être abonné pour ajouter un article à votre classeur.
Abonnez-vous
«Vos abonnements garantissent notre indépendance»
Lecture Zen
Vous devez être abonné pour voir un article en lecture zen.
Abonnez-vous
«Vos abonnements garantissent notre indépendance»
Lors des discussions visant à former une nouvelle coalition pour gouverner, la CDU-CSU s'est retrouvée écartelée entre deux partenaires bien turbulents.

Atlantico : Il y a un mois, s’ouvrait le début des négociations concernant le compromis de coalition gouvernementale en Allemagne, mais celles-ci peinent à aboutir. Entre la CDU CSU, le FDP et les verts, quels sont les acteurs qui portent le plus de responsabilité dans ce blocage ? Comment départager la part de jeu politique et la part de réelle préservations des intérêts de ces partis dans cette discussion ? 

Fabien Laurençon : La première phase de négociations, ou pour reprendre le terme allemand, d'entretiens exploratoires (Sondierunsgespräche) s'est achevée vendredi matin après un marathon de 15 heures de discussion entre les quatre partis sur un constat implicite d'échec: Verts, libéraux, CDU et CSU ne sont parvenus à s'entendre sur aucun objectif concret. Les discussions doivent reprendre aujourd'hui pour aboutir, dans le scénario idéal, à un accord de principe d'ici dimanche soir - date limite tacitement acceptée par les négociateurs, et avancée par le secrétaire général de la FDP, Wolfgang Kubicki. 

C'est l'impression de découragement et de frustration qui dominait les commentaires cette semaine tant les points de désaccord ne semblent pas avoir diminué, voire se sont multipliés à l'issue des négociations malgré une série de compromis de part et d'autre, notamment de la part des Verts qui ont assoupli un certain nombre d'exigences, par exemple sur la généralisation de la voiture électrique à partir de 2030. Au delà des jeux tactiques et des postures de négociation, les difficultés sont d'abord imputables au format complètement inédit, à quatre parties, et aux combinaisons qui en découlent. 

Parmi les acteurs de ce blocage, figurent au premier chef les libéraux incarnés par Christian Lindner en affichant une position intransigeante sur le fond, tout en multipliant des déclarations conciliantes de façade. La FDP affirme même être prête à de nouvelles élections. Le blocage autour des questions fiscales, et en particulier la question de l'abandon du Soli, ou Solidaritätzuschlag, illustre cette ligne politique dure, sûre d'elle même, voire arrogante de la FDP, qui donne l'impressions de se considérer comme le réel pivot de la coalition, fidèle en cela à sa position historique de "faiseuse de rois", dans les coalitions précédentes des années 1970 et 1980.

L'autre facteur de paralysie dans ces négociations tient à la CDU-CSU et à la double crise de leadership de cette coalition dans la coalition: du côté de la CSU, l'affaiblissement de son dirigeant, Horst Seehofer,et la guerre de succession interne au parti et au sein du Landtag pour le remplacer par Markus Söder, constitue un handicap certain dans les négociations vis-à-vis des autres partenaires. Structurellement, l'érosion du parti est un phénomène ancien, qui a commencé bien avant la poussée de l'AfD. 

Côté CDU, la paralysie des discussions révèle les limites du mode de gouvernance de la chancelière, et son incapacité à fixer un cap, un sens à ses partenaires, et au fond une vision pour les quatre ans à venir . Cette dimension de chef d'orchestre au sein du quatuor politique en cours de constitution, fait aujourd'hui défaut, et c'est une des raisons des dissonances chroniques depuis un mois. 

Le dernier facteur tient à l'incapacité des "petits" partis (et au fond à une forme d'immaturité), à dépasser leur positionnement durant la campagne, adressé d'abord à leur base électorale, pour passer en mode négociations, et enfin rechercher des compromis véritables . 

Alors que les points de désaccords les plus sensibles concernent l'immigration et la question écologique, une sorte de "marchandage" semble avoir lieu entre les partis sur ces thèmes. Ces échanges sont ils classiques dans de tels accords de négociations, ou atteint on ici un point haut dans l'histoire contemporaine allemande ? Comment analyser la position de la CDU sur cette question, et plus particulièrement celle de la CSU ? Faut il voir une première conséquence du bon score de l'AFD ? 

Les marchandages sont une constante de ce type de négociations, cependant, il est clair que le sujet "immigration" revêt une sensibilité particulière  , voire une dimension émotionnelle dans le débat politique en Allemagne depuis 2015. Les Verts souhaitent la mise en place du regroupement familial pour les réfugiés issus des zones de conflit, se heurtant à l'opposition catégorique de la CSU, les premiers prévoyant un flux de 70 000 réfugiés par an, tandis que les seconds tablent sur 750 000 personnes. Au delà de la bataille de chiffres, pour les deux partis, le sujet est existentiel, voire identitaire : pour les Verts, l'accueil des réfugiés est constitutif de leur ADN politique, pour la CSU, doublement affaiblie par l'échec des élections du 24 septembre dernier et la fin de règne de son leader, et la plus menacée par la surenchère politique de l'AfD sur sa droite et le risque de "mitage" territorial de sa base électorale comme le montrent les bons scores du parti d'extrême droite populiste en Bavière, c'est une question de survie. 

Sur les autres points de blocage comme la fiscalité (l'abandon du Soli, ce prélèvement fiscal destiné historiquement pour financer la reconstruction des nouveaux Länder, et qui s'élevait à 17 Mds€ l'an passé), l'écologie (le nombre de GW issue des centrales à charbon à laquelle l'Allemagne devrait renoncer ou la voiture propre), ou la défense, les déclarations en off ou en on des différents partis au cours des dernières semaines indiquent que des concessions tactiques seront envisageables, en revanche sur la question des réfugiés, qui devient un différenciant identitaire pour ces deux partis, les divergences paraissent insurmontables.  

Quels sont les partis, ou les personnalités qui ont le plus à perdre lors de ses négociations ? Quels sont les pronostics que l'on peut formuler en imaginant une issue à cette tentative de compromis ?

De part sa position centrale, de sa responsabilité et des attentes qui pèsent sur lui, le parti chrétien-démocrate est le plus exposé. Les concessions importantes qu'il a acceptées de faire à ses trois partenaires témoignent en creux de sa volonté d'aboutir vite. Un échec des discussions est néanmoins peu probable tant les conséquences d'un nouveau scrutin seraient désastreuses pour la crédibilité même du système politique allemand qui profiterait au discours anti-système de l'AfD. Tous les partis seraient perdants dans ce scénario et aucun dirigeant n'a réellement intérêt, pas même la FDP, à jouer le pourrissement de la situation. 

In fine, les quatre partenaires devraient donc converger dimanche sur un accord a minima et initier ainsi la phase des négociations proprement dites, qui ont pour objectif d'aboutir à la signature d'un accord de coalition, et à la répartition des postes (tractations qui ont de fait déjà commencé, comme en témoignent les discussion sur l'avenir du ministère de l'aide au développement, et son possible rattachement à un grand ministère des affaires étrangères et de la mondialisation, qui pourrait revenir au n°1 des Verts, Cem Özdemir, ou à la FDP). 

Du fait de sa position très inconfortable évoquée plus haut sur l'échiquier politique, c'est la CSU qui a le plus à perdre à l'heure actuelle. 

Les commentaires de cet article sont à lire ci-après
Articles populaires
Période :
24 heures
7 jours
01.

Energie : l'arrêt du nucléaire au Japon responsable de beaucoup plus de morts que la catastrophe de Fukushima

02.

Tous les chemins mènent à Rome : mais celui de Zemmour est quand même un peu tortueux...

03.

Ile-de-France : un nouveau pass Navigo plus pratique pour les usagers occasionnels

04.

Le cerveau : ce grand régulateur de la douleur

05.

Nintendo Switch : l'UFC-Que choisir dénonce "l'obsolescence programmée" des manettes

06.

Congrès des maires de France : ce que le profil de nos élus nous dit de... l’illusion de la démocratie participative

07.

Insécurité : les tricheries statistiques du ministère de l’intérieur

01.

Energie : l'arrêt du nucléaire au Japon responsable de beaucoup plus de morts que la catastrophe de Fukushima

02.

Le sondage qui fait peur sur l’état intellectuel de la fonction publique

03.

Finkielkraut, apologiste du viol ? Bullshit au carré sur les réseaux sociaux

04.

Les hyper riches croulent sous des montagnes de cash mais l’excès de liquidités tue leur richesse

05.

Ile-de-France : un nouveau pass Navigo plus pratique pour les usagers occasionnels

06.

La fusion nucléaire pourrait-elle être notre bouée de sauvetage énergétique ?

01.

Notre-Dame de Paris : Jean-Louis Georgelin rappelle à l’ordre l’architecte des monuments historiques et lui demande de "fermer sa gueule"

02.

Crise (permanente) à l’hôpital : mais que faisons-nous donc de nos prélèvements obligatoires records ?

03.

Toujours plus… sauf sur le terrain idéologique : la diversité selon Delphine Ernotte

04.

Finkielkraut, apologiste du viol ? Bullshit au carré sur les réseaux sociaux

05.

Tous les chemins mènent à Rome : mais celui de Zemmour est quand même un peu tortueux...

06.

Emmanuel Macron, combattant sans arme de la paix, de la prospérité et de la puissance européennes

Commentaires (3)
Ecrire un commentaire
Vous devez être abonné pour rédiger un commentaire.
Abonnez-vous
«Vos abonnements garantissent notre indépendance»
Nos articles sont ouverts aux commentaires sur une période de 7 jours.
Face à certains abus et dérives, nous vous rappelons que cet espace a vocation à partager vos avis sur nos contenus et à débattre mais en aucun cas à proférer des propos calomnieux, violents ou injurieux. Nous vous rappelons également que nous modérons ces commentaires et que nous pouvons être amenés à bloquer les comptes qui contreviendraient de façon récurrente à nos conditions d'utilisation.
*Toute validation est définitive, vous ne pourrez pas rééditer votre commentaire.
Deneziere
- 18/11/2017 - 21:19
J’envie les Allemands
Eux, au moins, ont un débat sur l’immigration. En France, on a eu une campagne présidentielle qui a duré six mois, et le mot n’a pas été prononcé une fois.
Liberte5
- 18/11/2017 - 17:46
A. Merkel va devoir en rabattre!!!!!
Sa politique qui consistait à suivre le mouvement en fonction de la direction du vent à atteint son pont de chute. Les vents contraires lui ont retiré toute marge de manœuvre et elle doit subir la pression de plusieurs courants dont le FDP. Quant à l'AfD il se tient en embuscade. Ce dernier mandat est celui de trop pour A. Merkel.
kelenborn
- 18/11/2017 - 11:40
Boh
L'article est sérieux mais....
1. La CDU-CSU a sans doute raison d'avoir des craintes mais...oublie-t-on que le SPD est au fond du trou? En cas de nouvelles élections , et comme les allemands détestent le désordre, il suffirait que Merkel s'en aille pour que les chrétiens démocrates remportent les élections avec 40% des voix
2 La FDP a raison ( je parle de stratégie) car, à la différence des journaleux français un peu con, elle a vu d'où venait le vent! En Autriche et en Basse Saxe, les Grünen se sont effondrés . Ce n'est pas un hasard: l'opinion publique pourtant culturellement favorable aux thèses vertes dans ses pays ( voir la proximité de l'idéologie radicale verte avec celle du Troisième Reich) est en train de comprendre!!!