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La démographie, ce facteur si souvent oublié : des systèmes de protection sociale au bord de l'explosion

Publié le 13 décembre 2012
L'évolution des taux de fécondité et des structures sociales ainsi que le vieillissement démographique ont mis à genoux l'Etat Providence. Que fait-on quand les autres méthodes de financement de la protection sociale atteignent aussi leurs limites ?
Hippolyte d'Albis est un économiste de la démographie dont les domaines principaux de recherche sont le vieillissement de la population, les cycles de vie et la dynamique économique. Professeur à l'Université Paris I - Panthéon Sorbonne, il a...
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Hippolyte d'Albis est un économiste de la démographie dont les domaines principaux de recherche sont le vieillissement de la population, les cycles de vie et la dynamique économique. Professeur à l'Université Paris I - Panthéon Sorbonne, il a...
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L'évolution des taux de fécondité et des structures sociales ainsi que le vieillissement démographique ont mis à genoux l'Etat Providence. Que fait-on quand les autres méthodes de financement de la protection sociale atteignent aussi leurs limites ?

Atlantico : Evolution des taux de fécondité occidentaux, vieillissement démographique, changement de structure sociale : l’absence de vision à long terme des Etats a-t-il fait de l’État Providence une bombe à retardement ?

Hippolyte d'Albis : Le nombre de naissances étant relativement stable depuis la forte baisse qu’elles ont connue au début des années 1970, l’essentiel de la modification de la structure par âge de la population en France s’explique par la hausse de la durée de vie. L’espérance de vie à 60 ans a, par exemple, augmenté de 10% au cours des dix dernières années. Sur des intervalles de temps plus long, les gains de longévité sont considérables et ont été systématiquement sous-estimés, que ce soit par les Etats, ou par des institutions privées comme les compagnies d’assurance. Il est dès lors assez difficile de se projeter dans l’avenir et de savoir si cette tendance va perdurer. Cette incertitude démographique n’implique néanmoins pas que les Etats aient une absence de vision à long terme. La question de l’adaptation du système de retraite fait partie de l’agenda politique français depuis de nombreuses années.

Une explosion de nos systèmes de protection sociale est-elle en vue ? Quelles en seraient les véritables conséquences ?

Le passage à la retraite des générations nombreuses nées après la seconde guerre mondiale est engagé depuis quelques années et accroit le déséquilibre entre les cotisations reçues et les pensions versées par le système de retraite. D’ici dix ans, ces mêmes générations vont arriver aux âges ou la demande de soins s’accroit, ce qui va également déséquilibrer les comptes de l’assurance maladie. Plutôt qu’un risque d’explosion, le vieillissement de la population incite à redéfinir les règles qui guident la redistribution entre les générations. Plusieurs réformes des retraites ont été mises en place et de nouvelles seront discutées prochainement; la question du financement de la dépendance doit également se poser. L’ampleur des enjeux financier est telle que les reformes doivent faire l’objet d’une véritable concertation pour susciter l’adhésion du plus grand nombre sans opposer les générations.

La répartition trouve ses limites dans la démographie, la capitalisation dans son inféodation aux marchés et la solidarité privée ne peut fonctionner seule face à la perte d’efficacité de l’Etat Providence. Quelles alternatives restent-ils ?

La répartition et la capitalisation sont toutes les deux désarmées face à une démographie qui accroit la part des inactifs dans la société. Dans les deux cas, il s’agit d’un transfert de ceux qui travaillent vers ceux qui ne travaillent pas. La seule différence est que le transfert est socialisé d’une part et organisé par le système financier d’autre part. Pour maintenir une redistribution généreuse en faveur des générations les plus âgées, la seule solution est d’accroitre les taux d’emploi des générations actives et d’accroître la productivité du travail. La solution aux enjeux du vieillissement démographique n’est pas l’abandon du contrat qui lie les générations depuis des décennies, mais une véritable politique de l’emploi et de l’innovation.

Les géants asiatiques que sont la Chine, l’Indonésie et l’Inde mettent progressivement en place des Etats Providence. Cela va-t-il à terme les confronter aux même problématiques que nous ou peuvent-ils tirer un enseignement de nos erreurs pour parvenir à les faire vivre dans la durée ?

La plupart des pays du monde ont engagé une transition démographique. Certains pays, tels que la Chine, ont un rythme de vieillissement extrêmement rapide, qui leur font craindre d’être « vieux avant d’être riches ». Aussi, la plupart des émergents sont convaincus qu’il faut absolument mettre en place des investissements productifs, notamment via un système éducatif performant, avant que les générations nombreuses ne prennent leur retraite. Au niveau global, le vieillissement va certainement bouleverser la hiérarchie économique des nations et des régions. Celles qui s’en sortiront le mieux seront celles qui sauront attirer les actifs et les capitaux pour créer de la richesse. Elles auront les moyens de leur protection sociale tandis que les autres dépendront d’une aide extérieure ou ne seront pas en mesure de d’assurer un niveau de vie adéquat à leurs ainés.

 

Les commentaires de cet article sont à lire ci-après
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Commentaires (16)
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kettle
- 13/12/2012 - 21:31
notre démographique nous protège
"En France notre démographique nous protège ."
----
La Francaise en fait 1.6, l'immigrée 2.8

urbigen
- 13/12/2012 - 20:34
Natalité une richesse
@claudec. Notre pays a eu recours à la main d'œuvre étrangère à plusieurs reprises polonaise ( d'ailleurs en 36 renvoyé dans des wagons à bestiaux en Pologne) italienne et nord africaine ..qui ont au final rendu service à ce pays. Notamment pour travailler dans les mines la sidérurgie la chimie et les TP...quant à l'Allemagne elle aura un cruel manque d'ingénieur de technicien et d'ouvrier dans les années à venir...cela risque de bien évidemment déstabiliser la société allemande par un afflux massif. En France notre démographique nous protège sous réserve d'intégration et de formation. Le recours à l'immigration sera moins nécessaire.
rudi11
- 13/12/2012 - 19:43
la bonne administration
c est de savoir ce qui se passe dans le pays
le refus des statistiques précises est déjà un peche capital des socialistes de 81 car il a permis la situation actuelle
l attribution sans cotisations de tous les droits sociaux aux illegaux va ruiner definitivement nos caisses sociales
j ai habité à l etranger 30 ans, chaque année je remplissais un imprimé de recensement à deposer en mairie; est ce vraiment du racisme ?

la france delire, et je pense que l abus de cannabis de nos dirigeants dans leurs jeunes années y est pour beaucoup