En direct
Best of
Best of du 8 au 14 juin
En direct
(Grand) Paris 2024
Pourquoi les JO devraient être l'occasion d'envisager la suppression de la municipalité de Paris
Publié le 15 septembre 2017
Paris sera ville organisatrice des Jeux Olympiques de 2024. L'occasion d'envisager la mise en œuvre du Grand Paris.
Laurent Chalard est géographe-consultant, membre du think tank European Centre for International Affairs.
Suivre
Vous devez être abonné pour suivre un auteur.
Abonnez-vous
«Vos abonnements garantissent notre indépendance»
Laurent Chalard
Suivre
Vous devez être abonné pour suivre un auteur.
Abonnez-vous
«Vos abonnements garantissent notre indépendance»
Laurent Chalard est géographe-consultant, membre du think tank European Centre for International Affairs.
Voir la bio
Ajouter au classeur
Vous devez être abonné pour ajouter un article à votre classeur.
Abonnez-vous
«Vos abonnements garantissent notre indépendance»
Lecture Zen
Vous devez être abonné pour voir un article en lecture zen.
Abonnez-vous
«Vos abonnements garantissent notre indépendance»
Paris sera ville organisatrice des Jeux Olympiques de 2024. L'occasion d'envisager la mise en œuvre du Grand Paris.

Atlantico : Alors que de nombreux sites sont localisés hors de Paris intra-muros, quelles pourraient être les conséquences sur la structure de la ville de Paris ? Peut-on considérer les JO comme un levier de mise en application concrète du Grand Paris ?

Laurent Chalard : Contrairement à ce qui se passe habituellement dans le domaine culturel ou sportif, où Paris intra-muros concentre très largement les évènements à caractère international, les Jeux Olympiques de 2024 se distingueront par la présence d’un plus grand nombre d’évènements sportifs organisés en banlieue que dans Paris intra-muros, avec un village olympique et un centre des médias, noyaux de la vie olympique, qui se situeront en banlieue, en l’occurrence respectivement dans la Plaine-Saint-Denis et au Bourget, ce qui n’était pas le cas dans le schéma de la candidature aux Jeux Olympiques de 2012 face à Londres, où le village olympique devait se développer en intra-muros dans le quartier des Batignolles. On peut donc dire que les Jeux Olympiques de 2024 seront réellement les Jeux Olympiques du Grand Paris, ce qui constitue une bonne nouvelle pour le développement de la métropole.

Dans ce cadre, les Jeux Olympiques constituent un levier certain pour le projet du « Grand Paris », car ils vont permettre l’accélération du déroulement des travaux des grands projets de transports, dont le métro du Grand Paris Express, en banlieue, et obliger les élus franciliens à réfléchir globalement, à l’échelle de la métropole, et non plus uniquement à l’échelle de Paris intra-muros et de quelques communes limitrophes vivant sous sa dépendance.Ce serait donc logiquement l’occasion d’en profiter pour faire, enfin, émerger une entité institutionnelle métropolitaine qui tienne la route, ce qui n’est pas le cas à l’heure actuelle.

Quelles sont les faiblesses actuelles du Grand Paris, dans son aspect institutionnel ? Quelles seraient les solutions envisageables permettant de répondre au défi institutionnel du Grand Paris ?

Aujourd’hui, le Grand Paris se caractérise par une fragmentation institutionnelle très forte (rien que dans l’unité urbaine définie par l’Insee, il y a plus de 400 communes !) et un empilement des structures (communes, intercommunalités, départements, métropole du Grand Paris, région Ile de France), qui rendent complexe le gouvernement de la métropole, puisqu’il existe beaucoup trop d’acteurs pour faire émerger un consensus global, d’autant qu’il n’y a pas de hiérarchie entre les collectivités locales, permettant à celles de rang supérieur (comme la région ou la métropole du Grand Paris) d’imposer leurs vues à celles de rang inférieur (les communes). A l’heure actuelle, la métropole du Grand Paris, censée résoudre le problème, est une « coquille vide », sans budget et sans pouvoir, alors que les intercommunalités reposent sur des périmètres purement politiques et non d’aménagement du territoire. Finalement, il semble n’exister que deux réels acteurs métropolitains, que sont la région Ile de France, représentée par Valérie Pécresse, et la municipalité de Paris, représentée par Anne Hidalgo, comme en témoignent les évènements internationaux, où le « couple »s’affiche ensemble pour faire la promotion de la métropole-capitale. Il s’ensuit une concurrence entre les deux institutions, qui ne facilite guère la gestion de la métropole.

La seule solution envisageable pour résoudre le défi institutionnel du Grand Paris est une solution, qui peut paraître radicale au premier abord, mais logique si l’on effectue une comparaison avec l’organisation administrative des autres grandes métropoles de la planète. En effet, il n’y a que dans l’agglomération parisienne que l’on retrouve une opposition aussi forte entre un intra-muros concentrant la richesse et le pouvoir, géré administrativement par une seule institution, la municipalité de Paris, qui se comporte en « principauté », et un extra-muros, fragmenté en une multitude de communes. Or, pour faire disparaître cette fracture, une seule solution existe, la suppression pure et simple de la municipalité de Paris et son démantèlement en plusieurs communes-arrondissements s’étendant de part et d’autre du Périphérique. Parallèlement, la métropole du Grand Paris reprendrait les pouvoirs d’orientation et de stratégie globale en terme d’aménagement urbain et de développement économique sur un territoire plus vaste que celui actuel, correspondant grosso modoà l’unité urbaine de l’Insee, alors que la région Ile de France conserverait ses compétences et verrait son périmètre étendu à des départements voisins, largement dépendants de la métropole, comme l’Oise ou l’Eure-et-Loir, lui permettant d’assurer une harmonie (et une péréquation) entre la zone urbaine dense et les zones périurbaines de morphologie rurale, qui gravitent autour.

Quels sont les principaux points de blocage à une révolution institutionnelle ? Comment la municipalité de Paris peut-elle s'inscrire dans cette construction ?

Le principal point de blocage tient aux égoïsmes territoriaux, jalousement entretenus par les petits (ou grands !) marquis de la région, dont aucun n’est prêt à se débarrasser de son fauteuil de maire (ou de conseiller départemental) pour l’intérêt général, en l’occurrence celui de la métropole. Cela sous-entend que sans intervention forte du Président de la République, le seul disposant d’une légitimité et d’un pouvoir suffisamment important pour faire passer une réforme contre la volonté des élus locaux franciliens, la fragmentation institutionnelle et l’empilement des structures perdureront longtemps, la plupart des acteurs ayant intérêt à ce que rien ne débouche réellement et que la métropole du Grand Paris demeure ce qu’elle est, c’est-à-dire une « coquille vide ».

Concernant la municipalité de Paris, tant qu’elle existera, peu importe sa couleur politique, elle constituera perpétuellement un blocage puisque, par définition, son pouvoir repose sur l’absence de pouvoir des autres territoires. Elle ne tolérera donc jamais la constitution d’un pouvoir métropolitain fort, sauf si ce dernier venait à être issu d’une absorption/fusion de Paris avec les communes voisines, que ces dernières ne souhaitent pas, mais, qui, de toute façon, ne viendrait pas remédier à la coupure du Périphérique, la nouvelle grande commune restant divisée entre arrondissements intra-muros et anciennes communes extra-muros. Finalement, le malheur de la métropole parisienne est d’avoir en son centre une municipalité de 2 millions d’habitants, dont la puissance financière lui permet de vivre comme une « principauté », se désintéressant totalement de l’évolution du reste de la métropole. Militons donc pour sa suppression !

 

           

 

Les commentaires de cet article sont à lire ci-après
Articles populaires
Période :
24 heures
7 jours
01.
Mariage de Karine Ferri : Nikos n'est pas venu, les autres stars non plus; Laeticia Hallyday se rabiboche avec son père, Meghan Markle aurait fait fuir sa mère, Rihanna renoue avec son milliardaire;  Kate Middleton snobe Rose, Britney Spears s'arrondit
02.
Véhicules propres : la Chine abandonne l'électrique pour miser sur la voiture à hydrogène
03.
Le sondage qui montre que les sympathisants de LREM se situent de plus en plus à droite
04.
Stars ET milliardaires : quand la puissance de la célébrité transforme Jay Z ou Rihanna en magnats des affaires
05.
Laura Smet a épousé Raphaël Lancrey-Javal au Cap Ferret
06.
Vous pensiez qu’un verre de lait et un jus d’orange étaient le petit-déjeuner parfait ? Voilà pourquoi vous avez tort
07.
Mais pourquoi s’abstenir de faire des enfants pour sauver la planète alors que le pic démographique est passé ? Petits arguments chiffrés
01.
Mariage de Karine Ferri : Nikos n'est pas venu, les autres stars non plus; Laeticia Hallyday se rabiboche avec son père, Meghan Markle aurait fait fuir sa mère, Rihanna renoue avec son milliardaire;  Kate Middleton snobe Rose, Britney Spears s'arrondit
02.
Cette nouvelle technique du dépistage du cancer de la prostate qui pourrait sauver de nombreuses vies
03.
Justification des violences contre les femmes : les étonnants propos de l’imam de l’université la plus prestigieuse du monde sunnite
04.
Hausse des prix de l’électricité : merci qui ?
05.
Véhicules propres : la Chine abandonne l'électrique pour miser sur la voiture à hydrogène
06.
Révolution sur canapé : une enquête montre que 92% des activistes berlinois d’extrême-gauche vivent chez papa-maman
01.
PMA : la droite est-elle menacée de commettre la même erreur qu’avec le progressisme des années 60 qu’elle a accepté en bloc au nom de l’évolution de la société ?
02.
“Droite moderne”, “LREM pragmatique pour le bien du pays” : mais au fait, qu’est ce que cela veut vraiment dire ?
03.
Justification des violences contre les femmes : les étonnants propos de l’imam de l’université la plus prestigieuse du monde sunnite
04.
Mais pourquoi s’abstenir de faire des enfants pour sauver la planète alors que le pic démographique est passé ? Petits arguments chiffrés
05.
Réforme des retraites : pourquoi les salariés du privé ont toutes les raisons de s’inquiéter
06.
De Benalla à Loiseau en passant par Castaner : ces déceptions personnelles d'Emmanuel Macron qui montrent son incapacité à bien s'entourer
Commentaires (1)
Ecrire un commentaire
Vous devez être abonné pour rédiger un commentaire.
Abonnez-vous
«Vos abonnements garantissent notre indépendance»
Nos articles sont ouverts aux commentaires sur une période de 7 jours.
Face à certains abus et dérives, nous vous rappelons que cet espace a vocation à partager vos avis sur nos contenus et à débattre mais en aucun cas à proférer des propos calomnieux, violents ou injurieux. Nous vous rappelons également que nous modérons ces commentaires et que nous pouvons être amenés à bloquer les comptes qui contreviendraient de façon récurrente à nos conditions d'utilisation.
*Toute validation est définitive, vous ne pourrez pas rééditer votre commentaire.
Deudeuche
- 15/09/2017 - 18:48
Paris 75
Est une fortification Bobo, Anti voitures, Anti famille, islamophile friendlly et limite heterophobe,