Martin Selmayr ou le visage du vrai - et lourd - pouvoir de l’Allemagne à Bruxelles (quand cette pauvre France s’imagine qu’il suffit d’avoir un commissaire pour assurer son influence)

Quelles sont les grandes étapes de la perte d'influence française au sein de l'Union européenne depuis l'arrivée de François Hollande à la présidence de la République ?

Christophe Bouillaud : L’étape fondamentale et fondatrice, c’est le premier sommet européen auquel F. Hollande a participé en 2012. Il incarnait alors la légitimité du suffrage universel français – ce qui n’est pas rien dans l’Europe des 28 où nous sommes le seul pays ayant un régime semi-présidentiel -, il avait soulevé beaucoup d’espoir dans son électorat, et ailleurs en Europe, de revenir sur l’austérité.

Selon les propos de Cécile Duflot dans son livre, les Verts allemands eux-mêmes auraient espéré quelque chose de la part de F. Hollande. Et là, il plie, il accepte un compromis, il signe sans y changer une virgule un traité dénoncé auparavant dans son propre camp politique comme le "Merkozy". Il n’ose pas entrer en conflit ouvert avec l’Allemagne, et de lui poser le dilemme suivant : ou l’Union européenne change de politique économique, ou l’Euro n’est plus. Mon pari, c’est qu’il aurait sans doute gagné à ce moment-là, parce que tout montre que les élites politiques et économiques allemandes ne voulaient pas perdre l’Euro, que personne parmi les grands groupes économiques européens ne veut perdre l’Euro. Cela aurait supposé une bonne engueulade avec l’Allemagne "conservatrice" d’A. Merkel, mais il aurait sans doute gagné. Il a aussi complètement sous-estimé que ce conflit entre A. Merkel et ses soutiens et lui-même et ses soutiens aurait été un vrai conflit droite /gauche transeuropéen sur la politique économique à mener pour sortir de la crise économique, et pas un conflit entre nations ! Il n’a pas compris qu’il pouvait jouer la politisation de la politique européenne sans risquer d’apparaître comme un nationaliste français borné – puisqu’il est un socialiste, donc par définition même internationaliste.

Depuis, la position de F. Hollande s’est bien sûr affaiblie dans la mesure même où la politique d’austérité qu’il suit ne donne aucun résultat économique positif aux yeux des Français, et que sa popularité s’est écroulé en conséquence. Il ne peut du coup plus jouer du tout la carte de la crise dans une telle position de faiblesse intérieure. Tout le reste ne sont ensuite que des détails. Il ne lui reste plus qu’à espérer être sauvé par la politique de la BCE ou par une reprise européenne spontanée.

Olivier Costa : Le mal est plus ancien. La perte d’influence de la France a été constante depuis le début des années 1990. Les leaders français n’ont pas su agir comme une force de proposition crédible et ont souvent manqué de réalisme. Désormais, le différentiel qui existe entre la situation économique en Allemagne et en France contraint les responsables français à faire profil bas, en particulier sur les questions monétaires.

Même en matière de relations internationales, on voit que l’Union européenne « politique », que la France appelait de ses vœux  à Maastricht, à Amsterdam et à Nice, reste très embryonnaire et que l’OTAN joue un rôle de plus en plus central dans l’organisation militaire des Etats de l’Union.

De même qu'il n'a émis aucune remarque sur l'incertitude de la nomination de Pierre Moscovici à l'économie, François Hollande n'en est jamais arrivé à taper du poing sur la table publiquement, même lorsqu'il a voulu se poser en leader des dirigeants sociaux-démocrates partisans d'une politique de relance économique plus arrangeante. Face à la fin de non-recevoir allemande systématique, la France aurait-elle tout de même pu hausser le ton ?

Christophe Bouillaud : Oui, mais il fallait le faire au début de la Présidence, en s’appuyant sur la légitimité que confère cette élection au suffrage universel direct, et éventuellement en menaçant ses partenaires européens de faire appel au peuple français par référendum pour appuyer sa démarche.  La stratégie de négociation et de petits pas a négligé complètement le fait que la dégradation de la situation économique française lui ferait perdre son soutien populaire et serait utilisé par les partisans de l’austérité pour prouver par a+b que la France a besoin d’une bonne saignée.

Olivier Costa : Ce n’est pas dans la nature de M. Hollande que de déclencher un conflit avec l’Allemagne. Je crois en outre que peu d’acteurs seraient disposés à le suivre dans une telle démarche.

A quelles conditions la France retrouvera-t-elle de l'influence sur les affaires européennes ? En combien de temps peut-elle parvenir à rétablir la situation en sa faveur ?

Christophe Bouillaud : Il est difficile d’entrevoir comment la France peut regagner de l’influence, sauf à parier sur une sortie du Royaume-Uni de l’Union européenne qui permettrait déjà de reposer la question linguistique. Plus sérieusement, la France ne regagnera de l’influence qu’à deux conditions opposées : soit, elle se normalise complètement par rapport aux demandes que lui font, explicitement et implicitement, son appartenance à l’Union européenne.

Pour prendre un exemple, cela veut dire arrêter résolument de polluer aux nitrates en Bretagne, et donc  accepter de casser les reins d’un certain lobby agricole breton pour en finir avec ces condamnations à répétition de la France devant les tribunaux européens. Soit elle joue une politique radicale d’affrontement, en faisant bien comprendre, un peu à la Cameron en somme, que maintenant, il va falloir tout revoir dans cette Union, ou bien que la France partira sous peu de cette pétaudière.

Olivier Costa : La France retrouvera son influence à Bruxelles quand elle aura une politique européenne et des responsables dignes de ce nom, et quand elle encadrera plus efficacement la campagne pour les élections européennes.

Cet article est une mise à jour de Comment François Hollande a englouti la France dans un trou noir de la carte d’influence européenne